推动招投标市场不断走向规范

推动招投标市场不断走向规范

——关于培育和规范招标投标市场的思考 

     招标是择优配置社会资源的一种有效机制。招标投标市场则是提供招标投标活动当事人,即招标人、投标人和评标委员会活动的载体。所谓规范的招标投标市场,实际上就是招标人,包括招标代理机构、投标人和评标委员会成员在整个招标投标活动中依法办事,进而完成合同签订的市场。《招标投标法》规定的“公开、公平、公正和诚实信用”实际上就是对规范的招标投标市场的基本原则要求。 

    当前招投标市场存在的突出问题 

《招标投标法》从2000年1月1日实施以来,在规范招标投标活动当事人行为方面起到了不可磨灭的作用,一种诚信守法的市场氛围正在逐渐形成,这有力地促进了招标投标行业向着规范化方向发展。但当前招投标市场仍然存在一些突出问题,如: 

一些地区或部门违反《招标投标法》,对一些高利润行业实行垄断经营;一些地区或部门颁布文件规定或程序设置一些限制性条件,阻碍或者排斥其他地区、其他部门的企业在本地区、本系统开展工作,侵犯当事人的合法权益,进而实现其局部利益。 

一些地方政府在组织项目招标投标活动时,直接确定了中标人后再组织招标;一些地方政府或管理部门中的人员利用手中权力,私下里搞围标、串标,或非法干预评标活动等,进而实现其少数人、地区或部门利益。 

招标人内定中标人或招标人中一些决策者内定中标人的现象大量存在。一些招标人在委托招标时,有的直接将能否确保其内定中标人中标作为选择代理机构的条件;一些招标代理机构违规组织项目招标,在招标文件中设置一些针对某个或某几个投标人的评审条件,或通过明示、暗示等方式引导评标委员会评标,进而实现委托人内定中标人或其受益者中标的目的。 

一些投标人搞串通投标或挂靠,以虚假方式骗取中标,或以其他违法违规方式骗取中标等。 

一些项目评标组织不规范,不按法律规定组建评标委员会;评标委员会专家有的专业不专,有的根本就不能胜任评标工作,有的更是与招标人、招标代理机构或投标人串通,或不认真履行法律赋予其的职责与义务。 

行政监督不到位,国务院办公厅《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政

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